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杨军远:用心血绘出一条“信访抛物线”

2019-11-04 15:01:05  来源:人民在线

    河南省平舆县阳城镇位于平舆、汝南、上蔡3县结合部,是一个拥有17个行政村(居)、7万多人口的大镇,偏居一隅、社情复杂,过去各种矛盾纠纷多发,信访案件居高不下。2013年,全镇信访积案和年度案件合计达200余起。2014年以来,该镇信访工作长期被动落后局面悄然发生转变:截至去年4月,积案全部化解,至今无一反弹;年度案件大幅回落,今年前10个月共发生56起,创历年同期新低。说起这一可喜变化,人们无不对一位年轻人翘指称赞——他,就是全国模范司法所长、平舆县司法局阳城司法所所长兼阳城镇信访助理杨军远。

图为杨军远(左)在向一位信访当事人认真了解情况并耐心做思想工作。

2019年杨军远获得“全国模范司法所长”荣誉证书

不怕磨破嘴皮子,只为百姓享安宁 

     现年33岁的杨军远,2007年毕业于河南司法警官职业学院,2011年被正式分配到平舆县司法局阳城司法所。凭着出色的表现,杨军远于2014年4月走上司法所所长岗位,并同时担任阳城镇信访助理,具体负责全镇信访工作。实践使他认识到,司法、信访两项工作相互作用、密不可分,都直接关系社会和谐稳定和群众平安幸福,更是自己职责所系、使命所在。他把依法调解各种矛盾纠纷、妥善处理各类信访案件作为全部工作的重头戏,倾心为当事人解难事、化怨气,着力让老百姓去心病、得安宁。他说:“只要能把矛盾纠纷调解好、把群众利益维护好,让各类信访件都能在镇里、村里得到满意解决,就算自己跑断腿、磨破嘴,也都是值得的。”

    早在2007年,上蔡县农民老田曾在阳城镇胡岭村建筑商老路的工地上打工一个多月,按约定,老路应支付老田工钱1800元。由于当时未结算,之后老路又常年在外搞建筑,造成老田的工钱长期被拖欠。2015年9月6日,田老伴来到阳城司法所,颤巍巍地拿出字迹已完全模糊的欠条,哭诉老田重病在身急需用钱,请求杨军远帮助解决这桩困扰了她和老伴8年之久的难心事儿。经多方打听,杨军远总算“摸”准了老路的手机号,于是每天都同人在外地的他进行联系,敦促他回来了结这件事儿。电话打了无数遍,老路却迟迟未归。杨军远下决心把这件事管到底,就先后找到胡岭村村干部和老路的亲友,动员大家一起做工作。功夫不负苦心人,1个月后,老路专程来到老田家,把1800元工钱交到了他手中,并恳切地表达了歉意。

    2016年的一天,阳城镇农民刘某某老两口一起来到司法所,状告其女儿婚后屡遭丈夫打骂,要求杨所长“好好治治”其女婿赵某某,给女儿“撑腰做主”。杨军远了解到,赵某某夫妇平时吵架较多,也曾发生过拉扯,均因赵某某整天在外打工、顾不上家事儿所引起。而一旦俩人产生摩擦,妻子便赌气回娘家,这次更是撇下3岁的孩子独自外出打工,已近1年未归。摸清实情后,杨军远首先做刘某某老两口的工作,劝他们对女儿多开导、莫偏袒,对女婿则要多体谅、多说“好”。老两口最终承认,女儿女婿闹矛盾,他们也有责任,于是主动跟女儿拨通电话,让杨所长给女儿做工作。杨军远从夫妻感情对孩子的影响讲到对亲人的伤害,从家庭稳定讲到社会和谐,使电话那头刘某某的女儿心服口服。趁热打铁,杨军远又专门来到数公里外的射桥镇臧楼村,辗转找到在建筑工地干活的赵某某,教育引导他克服大男子主义思想,恳请妻子回家。最终,夫妻二人达成谅解,生活越过越和美。

    今年3月,阳城镇岭王村村民黑天福来到司法所,反映两年前与邻居黑铁滚曾因排污管道纠纷结下“梁子”,两家人一直争吵不断。原来,黑天福2017年在自家门前修建了一个小化污池并开挖了一条1米长的排污管道。黑铁滚认为,排污管道占了俩家共有的滴水;黑天福则认为,自己当初建房时留的滴水本来就宽,所挖排污管道并未对黑铁滚家造成侵害。争吵中,黑铁滚竟把黑天福家的化污池砸了,双方遂发生肢体冲突并积累下怨恨。为解决好这一纠纷,杨军远多次登门做俩家人的工作,动之以情,晓之以理,终使两家人解开心结,重归于好。

   几年来,杨军远对群众反映的各种“难心事儿”“扯皮事儿”,坚持做到有“呼”必“应”、有“应”必“行”、有“行”必“果”,年均调处各类矛盾纠纷上百起、成功率达98%以上。

司法工作当笔尖,绘出“信访抛物线” 

    司法工作承担着依法治镇的重要职能,是有效防控各类刑事治安案件和各种矛盾纠纷的“滩头阵地”,也是确保信访稳定的“源头活水”。任阳城司法所长5年多来,杨军远不断夯实司法工作基层基础、切实发挥职能作用,求真务实、锐意创新,推动辖区法制宣传教育、人民调解、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、社区矫正等各项工作一举跨入全县先进行列,推动依法治镇特别是信访工作取得显著成效。

     综观阳城镇5年来每年度信访案件发生率,明显呈现为一条耐人寻味的“抛物线”:2014年97起,2015年增至103起,2016年达到“峰值”为116起,2017年回落至91起、2018年80起;今年前10个月共56起,创历年同期新低。截至2018年4月,即在杨军远担任司法所长兼镇信访助理整整4年里,全镇100多起信访积案基本得到全部化解,至今未出现一例反弹。与此相对应的是,5年来,阳城镇公众安全感指数和对政法机关执法满意度逐年提升,群众的获得感、安全感、幸福感明显增强。县信访局局长郭君启深有感触地说,在阳城镇的这条“信访抛物线”背后,杨军远付出了巨大心血、做出了突出贡献!

     不学法、不懂法、法律观念淡薄,是引发民间纠纷、造成信访案件的主要根源。为普及法律知识、搞好普法宣传,教育全镇群众学法、懂法、用法、守法,杨军远探索采取公开调处部分矛盾纠纷的方式,进行现场说法、以案说法,达到调处一起、教育一片的良好效果。他还坚持开展法制宣传教育进课堂、进社区、进农户等活动,推动全镇普法宣传教育不断走深走实。“解决问题要靠政策、靠法律、靠村规民约”的观念日渐为群众所接受,当事人更乐于通过司法调解、信访调解、村民调解来解决问题,并亲切称呼杨军远为“杨法官”。老上访户王某说:“俺过去不懂啥规矩,有事儿总跑镇里、县里告状,要是不称心还赖着不走”,他说,听“杨法官”的普法宣传后,心里亮堂了!

     由于普法宣传入脑入心,从2014年到2016年,阳城镇信访案件居然呈现出明显走高态势;而进入2017年以来,随着各种矛盾纠纷通过不同方式得到有效化解,全镇信访案件发生率则不断企稳回落,呈现出可喜局面。

     关心引导好每个刑释解教人员、做好社区矫正及安置帮教工作,是不断确保社会和谐、信访稳定的重要方面。杨军远坚持真情实意与辖区内刑释人员交朋友,做到常联系、常回访、常谈心,并千方百计为他们办实事、解难事、化心结,帮助他们深刻反思错误、矫正人生坐标、重拾生活自信、积极融入社会。他还邀请经验丰富的民调员、公安干警和镇村干部,共同组成社区矫正及刑释解教人员走访工作队,对回归人员进行心理疏导、法制宣传教育,从而确保了此类人员无一人重新涉案,有的还成了调纠纷、息信访的热心人,在一些调处难度较大的信访案件处理中发挥了积极作用。

甘洒汗水写春秋,一颗丹心“三地情” 

     杨军远的老家在平顶山市叶县农村,父母都是普通农民,如今也都已年过花甲、诸病缠身。大学毕业到相距百余公里的驻马店市平舆县阳城镇工作后,繁重复杂的工作任务使得杨军远很少能抽出时间回父母身边尽孝,深感亏欠家人太多。过去几年来,杨军远的父母都曾多次患病住院治疗,每次他都无法做到全程陪护,只得委托亲戚代为照管,有时则连夜在两地间穿梭:头天晚上赶去医院陪陪父母,次日一早又赶回镇里,开始了新一天的工作……

     杨军远结婚后,他和在县信访局工作的爱人王霞便把家安在了县城。2017年4月,生下儿子才3个多月的王霞突发脑白质病变,昏迷长达2个多月,在医院接受重症监护1个多月。同年9月出院后,王霞一侧身体仍处于瘫痪状态,生活无法自理,直到2018年末才基本康复。在这长达600多个日日夜夜里,儿子子昂被送回老家托父母照管,杨军远则一边独自承担着护理妻子的重担,一边仍坚持每天往返于平舆县城与阳城镇之间,丝毫未放松自己的工作,时刻牵挂着当地的百姓……由于长期承受着工作、生活的双重压力,原本瘦削的杨军远曾一度体重下降到不足50公斤,体质明显下降,而他却始终顽强坚持着,从未漏掉过一个司法、信访事项,从未缺席过一个纠纷调解现场……2017年以来,他又兼起驻村第一书记的重担,以更大精力投身到扶贫攻坚主战场。

     青春因奋斗而美丽。在杨军远的坚韧奋斗中,阳城司法所2015年成功创建为省级规范化司法所,并连年受到省、市、县、镇等各级各部门表彰。2013年以来,杨军远连年被评为县、镇先进工作者、优秀共产党员,并屡获县“十佳政法干警”“青年岗位能手”称号;2017年3月,被评为全省人民调解工作先进个人;2019年1月,获得“全国模范司法所长”殊荣,受到国家司法部表彰。

采编:吴波

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